第一章 全面推进
废待兴、百事待举！
一年多来，林广宇动用一切办法维持局面，扭转国运急剧下降的曲线。但刷新吏治也好，预备立宪也罢，维新元年的时空只是暂时
稳住局面，真正要实现家国的大发展，实现大转机，没有建设手段不行。
只有⾝处这个位置，才能明⽩上位者的痛苦与艰巨，也才能痛切己⾝。
说痛苦是因为面临的局面实在太过棘手，诚如李鸿章所言，就是一处破屋，不论怎么粉饰，都改变不了逐渐腐朽的內在，更糟的是，偏如李鸿章这么得力的补锅匠都难以觅得，维新元年的际遇和局面，比起年前维新变法时期还要不堪和堕落。
说艰巨是因为要处理的事情实在太过繁杂，林广宇上台伊始，以一片⾎气方刚之勇连定三大决策（广行新政、速加立宪、刷新吏治），以一串翻云覆雨之谋连破三大贪污集团，其震动之大，影响之深实已胜过光绪34年来的所作所为。但即便如此，他依旧感到老虎吃天无从下手，富国強兵的梦想依然还在远处飘扬，华中強盛的机遇依然只是理论而不是现实上的。
皇帝的情绪很明显传染给了下面的心腹大臣。
军机处里，摆放着老大一张椭圆形的桌子，几乎所有第一眼看到它的人，都要啧啧称赞一番。虽只是一张桌子，但其所孕育的深厚涵义却分外与众不同。很多大臣还是第一次有机会走进军机处，这个以往他们⽇思夜想、敬畏异常的地方一旦真展现在他们面前时，谁都觉得充満了名不副实的遗憾。
说来可怜。军机处一百多年来权力大得惊人。但其办事大臣，无不仰上位者地鼻息而行事，何尝敢有自己地见解？军机处说起来是顶顶重要之处。但其办公场所仅在皇宮一隅，不要说与外务、财政这样的大部衙门比起来相形见绌，便是如国子监这样的三流衙门都要大上一圈，怎一个陋字了得？
看着众人这边看看、那边摸摸地新鲜劲，原军机大臣、新任內阁总理徐世昌十分豁达，也不急着开会。而是笑眯眯和众人寒暄。
自责任內阁成立、上谕明令授予他內阁总理大臣头衔的那一天起，情况就发生了翻天覆地的变化。他不但是圣意的忠实执行者，而且还要导领这群人物担负起朝廷的行政大权。切实履行责任內阁的话题对他而言同样是全新地。
“请各位大人就座，会议马上开始。”秘书郞一声招呼，众人赶紧在这张充満新奇⾊彩的桌子前就座，好在座位上已贴好了众人名字，大家才不会弄错。
徐世昌坐在椭圆形桌子的一端，他的左、右手边分别內阁协理大臣善和戴鸿慈。各部大臣如雁行一般在两边就座…
“诸位大人，咱们现在开会。首先介绍一下这桌子，这是从西洋引进的式样，称为圆桌会议。意思各与会人士之间地位一律平等。世昌虽然和各位在品秩、职位上有一些区别，但照例是內阁的一员。用这张圆桌开会是最合适不过。”
“徐大人客气。”
徐世昌笑笑：“前几天上谕下发，咱们首届责任內阁算是成立了，皇上安排內阁在军机处开会，用意也是明确的內阁要切实担起责任来，替代军机处的职权，为皇上分忧。”
众人一片附和“替代”二字用得很好，众人现在无军机之名而有军机之实。
“皇上已吩咐內务府在此处兴建內阁办公场所，比起现有规模要扩大十倍不止，不过时间仓促，眼下还只能委屈一二，万望海涵。”
这话说得客气之极，众人无不连连表示谦逊。
“兄弟我蒙皇上赏识，沗居內阁总理大臣，实在惭愧地紧，比我适合出任这个职位的其实大有人在。比如肃王爷，资历比我深，(小说电脑网)地位比我⾼，能力也比我強，由他出任更为合适。但皇上说了，既然是责任內阁、预备立宪，要对天下负责，便不能不取信于民。所以今后一般承平时期有两个不宜，第一，皇族不宜担任內阁总理大臣，第二，军人不宜担任內阁总理大臣。兄弟这才因缘际会，以后还要多多仰仗诸位。”
“哪里，哪里。徐大人但有吩咐，在下必定…”
“这几天，皇上召开了好几次御前会议，定下一系列大政方针。今后內阁行事，首先以此大政方针为指南。”
所谓御前会议，指由內阁总理、协理大臣，监察院院长，御前顾问大臣等最核心大臣参加的会议。
“皇上一共定了九项方针，第一曰大兴教育，褒扬新学；第二曰倡办实业，振兴工商；第三曰选贤任能，刷新吏治；第四曰清理财政，开源节流；第五曰兴建铁路、改善
通；第六曰改⾰币制、废两改元；第七曰大行新法，⾰故除弊；第八曰试点地方，建设模范；第九曰巩固国防，汰劣存优。”徐世昌说一样，众人便记一样。
“若按祖宗体制，这些事情朝廷说了便算数。但同治以来，家国多事，朝廷举步维艰，凡事都要地方配合，不是光凭一纸诏书就能成事。各位想必也清楚，庚子以来，各省和朝廷之间隔着不少误会，行事也有乖离之处，尤其需要统筹规划。今天一是听听各位的声音，二也是为今后如何办事拟定一个方略。”
众人议论纷纷，这是实话，可实话有时候并不好讲，徐世昌开场便是此言，可见用心良苦。
“今⽇
议，称內阁枢密会议，照例由內阁总理、协理和诸位由秘书丞做会议记录并请皇上过目，另一种称內阁全体会议。除各位大臣还要扩大至各部侍郞参加。会议记录照例也要请皇上过目。所以，会议之上还请诸位畅所
言、群策群力。”
国中人一贯是要有表率地，既然要畅所言。徐世昌本人便不能不先起头，他说道：
“咱们这叫过渡內阁，是为了在议院召开之前代行正式內阁会议而存在的，期限从今天开始大约只十个月。这里两层意思不得不告诉大家：第一，咱们终究是过渡地，在位置上⼲得好不好。十个月以后就要接受几百号议员地质询，如果期间有什么奇闻怪事传出去，皇上便是有心做保，议院恐怕也通不过，所以各位切不可存了地位稳如泰山的错觉；第二，咱们终究是责任內阁，预备立宪怎么搞法兄弟没有弄过，这百多号议员同样也没有见识过。皇上便是存了这个心思，让咱们先担当起来，做得好了自然便像，等将来议会召开。內阁成绩一罗列，留任也该是顺理成章。”
“徐大人说得在理！咱们这帮大臣。全都是责任內阁这条船上的⽔手，都是休戚与共、荣辱一体地，徐总理便是船老大，这船要航行茫茫大海，非得齐心协力、同舟共济才行，切不可意气用事，相互倾轧…公事上有不同意见正常，但请有一说一，不要蔵着掖着，更不要当面不说，背后
说。”善为徐世昌的话进行注脚。
“徐大人、肃王爷说得有理，我等必然马首是瞻…”
“先宣布一下御前会议确定的內阁分工，兄弟统管各部，直管财政、外务两部；肃王爷分管內政、职官、邮电、通、工商五部；戴大人分管司法、农林、教育、政民、理藩五部；国防部涉及军事统帅权，照例是皇上直管，和参谋总部、噤卫军一起由大本营节制…”众人这才恍然大悟，仔细看今天的位置座位，不正是按照这个要求贯彻的么？
铁良微微一笑，虽然一年前皇帝曾许诺军机大臣之位，但现在军机处已然裁撤，拜相梦自然就只能作罢。皇帝虽然明谕军人不能为总理，但也给了国防部较大的自由权，国防部地事务，內阁总理是第一责任人，再往上便是皇帝，和其余各部不同，他的⾝份自然也不能同⽇而语。
“有一事要和各位说明，⾼等文官试考，原本作为科举废除之后选官用人的补充，皇上十分重视，御笔批示‘今后用人，逢进必考’，这次清理庆
，各部空了不少职位，先请各部大臣登记造册，究竟缺多少人一并造册好方便增补。”
“最后再和诸位透露一个好消息，也是与咱们⾝家相关联的。皇上说了，贪官固是可恶，可给朝廷当差，也不能太寒碜了，既要马儿跑，又要马儿不吃草是不行的。辛苦办事当差是当大臣的本分，有个体面回报也是应当，不能让老实人吃亏。皇上打算等过完年后提⾼各级员官的俸禄，少说要翻上几番，员官贪赃枉法受国法严惩固是咎由自取，可如果都像海瑞一般，死后连个丧葬费都拿不出却是皇上的难堪。大家往后地
包恐怕会合情合理地鼓起来…”
众人会心大笑，齐声道：“皇上圣明！”
“下面就大政事，请诸位畅所言。”
周学熙是这次官制改⾰中窜起最快的大臣，其发迹程度简直可以用火箭般的速度来形容先以收回开平有功从道员衔直接升任侍郞，跳了好几级。责任內阁成立后，由于徐世昌出任总理，这工商大臣自然也不便再兼，周学熙便顺势再跳一级，以左侍郞晋升工商大臣。舆论都评价其“炙手可热”
他要发言，众人自然洗耳恭听
“那兄弟首先就讲几句，皇上讲倡办实业，振兴工商，学熙心里是十分赞同的。英国、德国、国美这些強国之所以強盛，就是实业兴旺之故，一来器物繁多，二是税赋丰富。兄弟对财政不太精通，但有亲⾝体会。开滦煤矿那么大一块地方，以前都用来种庄稼，一年税赋如有一万银子便已是膏腴得不得了地肥地；用来采煤，一年税赋十万两不敢说，78万两绝对是有保证的；但这不算多，如果那一带全都是;营得法，兄弟敢打赌，一年当有3040两银子地税赋。因为产业的不同而生利不一，工商远比农业要来钱多。祖宗有永不加赋之言，现在天下财力穷尽，一味在小民头上张罗，一来弄不到多少银子，二来如果
急了，民怨沸腾，天下造反，反而是朝廷心腹大患，发展工商，既增強了国力又增加了税收，如此利国利民之事，岂能不为？”
众人点头称是。
“当然办工商也有讲究，轻重缓急不同，手法自然也不同。工商部成立后的首要差事就是整顿好各省所经营之官办产业，除国防外不主张纯粹官办，也不提倡官督商办，而是希望官有商办。凡官办产业，一律以投资多少评估公允价，然后折价⼊股，招募一批商股后由商人经营，官股每年坐享税收、红利，又无管理之苦，岂不美哉？”
“辑之兄言之有理！”
“方才徐大人已经说了，现在情形不是靠一纸诏书或者上谕就能了结的，还得脚踏实地去做，兄弟准备去地方试点，先从湖北下手…”
试点湖北？好主意！